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| jueves, 23 de julio de 2026 |
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Castelli avanza hacia su propia carta orgánica
El municipio bonaerense busca ser el primero en lograr autonomía local, con respaldo de más de dos tercios del Concejo Deliberante.
El partido de Castelli, ubicado en la provincia de Buenos Aires, dio un paso histórico al iniciar el proceso de elaboración de su primera Carta Orgánica Municipal. La iniciativa cuenta con el aval de más de dos tercios de los miembros del Concejo Deliberante y fue presentada formalmente por el intendente Francisco Echarren, del espacio Fuerza Patria, el pasado 8 de julio. De concretarse, Castelli se convertiría en el primer municipio bonaerense en contar con un instrumento de este tipo.
Los 135 partidos que componen la provincia de Buenos Aires están gobernados actualmente bajo los lineamientos de la Ley Orgánica de las Municipalidades, una norma sancionada en 1958 que regula el funcionamiento institucional, político, administrativo, económico y financiero de cada distrito. La propuesta de Castelli apunta a modificar ese esquema y trasladar una parte importante de esas decisiones al ámbito local.
El proyecto contempla la convocatoria a una convención constituyente durante este año. Ese cuerpo estaría integrado por los 10 concejales del distrito y otros 10 convencionales elegidos por la ciudadanía mediante el voto popular, en comicios que podrían celebrarse en noviembre. La convención tendría un plazo de tres meses para redactar y sancionar el nuevo texto, con posibilidad de prorrogarlo por otros tres meses más.
El debate de fondo remite al artículo 123 de la Constitución Nacional, incorporado durante la reforma de 1994, que obliga a las provincias a garantizar la autonomía municipal en sus distintas dimensiones. Sin embargo, la Constitución de Buenos Aires no adoptó plenamente ese principio, lo que dejó a los municipios subordinados al poder provincial en materias clave.
Echarren fue contundente al defender la iniciativa. Sostuvo que la solución para las asimetrías que existen dentro de la provincia no pasa por dividirla ni regionalizarla, sino por otorgarles mayor autonomía a los municipios. También señaló que los gobiernos locales son el primer contacto que tiene el ciudadano con el Estado y que, por eso, necesitan más herramientas para tomar decisiones propias en áreas como el ambiente, la producción, la salud, el desarrollo urbano, el suelo, la vivienda y la política tributaria. En sus propias palabras, los municipios no pueden limitarse a ser simples oficinas administrativas.
Esta no es la primera vez que Castelli intenta avanzar en esta dirección. En 2020, en plena pandemia de coronavirus, el municipio presentó una acción ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación para que se declarara la inconstitucionalidad de varios artículos de la Constitución provincial vinculados al régimen municipal. En febrero de 2022, el máximo tribunal resolvió que el caso no era de su competencia originaria, ya que para resolverlo era necesario interpretar normas de derecho público provincial. Los ministros Carlos Rosenkrantz y Ricardo Lorenzetti coincidieron en que los conflictos entre autoridades locales deben resolverse en el ámbito provincial, sin intervención de la justicia federal.
En paralelo, el debate también ganó espacio en la Legislatura bonaerense, donde bloques de la Coalición Cívica y de Hechos UCR-Identidad presentaron proyectos para crear una comisión bicameral encargada de redactar un anteproyecto de reforma integral de la Ley Orgánica de Municipalidades.
Uno de los aspectos más delicados del proyecto de Castelli es el régimen electoral. El texto establece que la futura carta orgánica deberá garantizar la elección directa del intendente y los concejales, además de incorporar un sistema de representación proporcional que asegure la participación efectiva de las minorías en los cuerpos colegiados.
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